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《铁路行李包裹损失处理规则》中规定,划分行包损失责任应以()为根据,()为准绳。

《铁路行李包裹损失处理规则》中规定,划分行包损失责任应以()为根据,()为准绳。
A、事情
B、事实
C、规章
D、制度
正确答案:BC