在编制发售招标文件时，招标人根据招标项目的（）和需要可以自主决定是否编制标底。

在编制发售招标文件时，招标人根据招标项目的（）和需要可以自主决定是否编制标底。
A.技术经济特点
B.工期
C.复杂性
D.难易程度
正确答案：A