试论宏观调控法应对国际金融危机的功能与作用。

试论宏观调控法应对国际金融危机的功能与作用。
正确答案：
宏观调控法的宗旨是规范和保障国家宏观调控行为，预防和克服市场失灵，实现国民经济总量的均衡和结构的优化，实现物价平稳、就业充分和国际收支平衡，促进国民经济的有序运行和持续增长，协调和解决国家整体利益和经济个体利益的矛盾，实现经济和社会的良性互动和协调发展。宏观调控法对国际金融危机具有重要的功能和作用。（1）宏观调控法的公平功能宏观调控法的公平功能，体现在宏观调控法的制定和实施，能够为经济和社会带来或增进公平。宏观调控所带来或增进的公平，体现在公平的各种类型上。以形式公平和实质公平为例，一方面，宏观调控法平等地对待一切受控主体，不仅仅因某一单个主体的状况制定和实施宏观调控法规范；另一方面，由于单个受控主体经济和生活状况各有不同，有些还与一般状况相差甚远，宏观调控法的制定和实施往往要在以所有受控主体中等状况为基本参照的基础上，充分照顾到少数单个主体的特殊状况。宏观调控法能够在金融危机中调控收入的二次分配，实现国家的整体利益。（2）宏观调控法的效率功能宏观调控法的效率功能，主要体现为宏观调控法的制定和实施，能够促进经济的持续增长，提高国家整体利益和个人利益。各国制定和实施宏观调控法律、法规前后经济社会状况表明，宏观调控法通过授权和规范国家运用财政、税收、金融、计划等手段，调控宏观经济总量、结构，预防和降低经济危机给国民经济和市场主体造成的危害，有助于提高资源配置效率，增进社会整体福利。宏观调控法所带来和增进的效率，既包括国家整体的经济效率，还包括经济个体的经济效率。但是相对于其他部门法而言，宏观调控法更侧重于增进国家整体效率，通过增进国家整体的经济效率，提高经济个体的经济效率。（3）宏观调控法的秩序功能宏观调控法的秩序功能，主要体现为宏观调控法的制定和实施，能够为经济和社会带来或增进秩序。金融危机的情况下，国民经济会出现总量失衡、结构失调、失业率高、国际收支不平衡的状况，这同时也是宏观经济运行无序的状况。宏观经济运行的无序，既表现为市场主体的固定资产投资、信贷、进出口等行为和利率、汇率的失控和无序上；也表现为政府的货币发行、投资和信贷干预、进出口管制行为的失控上。前者被称为市场失灵；后者被称为政府失败。为此，就需要制定和实施一系列宏观调控法规范，规范政府介入市场的宏观调控行为，规范市场主体的投资、信贷、进出口等行为，以实现国民经济的有序运行。