试述我国社会保障制度改革的方向及途径。

试述我国社会保障制度改革的方向及途径。
正确答案：社会保障制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。我国原有社会保障制度存在的主要问题有：第一，社会保障体系高度非社会化。在传统制度下，社会保障体系分两大块：集体所有制单位是一块，实现方式是自筹自支；国有制单位是一块，实现方式是国家财政。第二，社会保障资金的运筹方式不尽合理，实行现收现付制。根据我国社会保障制度存在的问题，同时借鉴发达国家实施社会保障的经验，我国社会保障制度的改革可以从以下方面着手：（1）将社会保障支出“显化”。一方面是让社会公众和政府都知道每年用于社会保障的资金有多大规模，另一方面为理顺社会保障制度提供基础。（2）由政府对社会保障支出实行统一管理。一方面有利于加强对这类支出的宏观调控，另一方面有助于革除“企业办社会”的弊端，使政府职能与企业职能明确区分开来。（3）逐步实现社会保障的社会化。国有制单位职工和集体所有制单位职工、城市公民和农村公民在享有社会保障方面应享有同等权利。（4）改革社会保障资金的运筹方式。从完全的现收现付制向基金积累制转换，关键要解决两个问题：第一，要建立有效的社会保障基金筹措体制，社会保障基金应由社会保险税和居民个人的长期储蓄构成。第二，要实现居民长期储蓄的积累、保值和增值，培育和发展长期融资市场，使居民长期储蓄向投资转化。社会保障制度的改革同其他体制改革一样，要纳入经济体制改革之中，统筹安排，配套实施，要根据我国当前生产力水平，考虑国家、企业、集体和个人各方面的承受能力，量力而行，循序渐进。当前最迫切的是改革养老保险、医疗保险和失业保险，解决人口老龄化带来的特殊问题，积极配合国有企业改革和就业制度改革的实施。在步骤上可以由地区统筹逐步过渡为全国统筹，先城市后农村，逐步推行。在方式上可以建立多层次的保障体系，有国家的基本保险制度，有企业、集体和个人的补充保险制度。