根据宪法，下列哪项不是国务院的职权（）

根据宪法，下列哪项不是国务院的职权（）
A.制定行政法规
B.决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态
C.批准省、自治区、直辖市的建置
D.领导和管理经济工作
正确答案：C