下列行为中，不属于行政行为的是（）。

下列行为中，不属于行政行为的是（）。
A、吊销执照
B、征税
C、制定规章
D、发布天气预报
正确答案：D
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为（）。行政行为的概念包括以下几层含义：（1）行政行为是行政主体所为的行为；（2）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为；（3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为（）。发布天气预报的行为不产生具体的行政法律效果，不属于行政行为，故选D。