公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须（）；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须（）；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
正确答案：查明事实