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社会保障概论
社会保障概论
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商业保险是企业的金融活动,保险双方当事人权益受到经济合同法保护,商业保险属于经济立法范畴。
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社会保险是劳动者的基本权利,也是国家对劳动者应尽的义务,社会保险属于劳动立法范畴。
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按照资金来源、保障水平等不同,可以将世界各国的社会保障制度归纳为四种社会保障模式。
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美国、日本采用投保资助型社会保障模式。
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社会互助是在社会组织和公民自愿基础上建立的,它无须政府参与,只要社会团体和社会成员之间具有共同意向即可形成。
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作为社会保障特点,互济性是指社会成员之间的以丰补歉、以有补无、以强补弱、同舟共济。
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优抚安置是一种兼有社会救助、社会保险、社会福利多重性质的综合性社会保障。
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国家保险型社会保障模式也叫传统型、保险型、保障型社会保障模式,是世界上最早出现的社会保障模式。
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福利国家型社会保障模式是以普遍性为原则,实行收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化的社会保障制度。
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社会互助更加注重权利,而不是义务。
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社会保障待遇易升难降低是社会保障刚性发展规律的体现。
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1948年,瑞典宣布建成了提供从摇篮到坟墓的全面保障的福利国家。
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西方国家20世纪70年代以后逐步显现的社会保障危机主要是由于社会保障制度设计不合理导致的。
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社会保障发展的慈善事业时期,慈善事业的救济活动都是随机的、临时的,并没有法律约束,它取决于举办者的意愿和财力,多数也是一些居高临下的施舍活动。
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20世纪30年代美国建立社会保障制度,是将其作为重要的反经济危机工具来运用的。
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政治因素是影响社会保障制度变迁的最重要因素。
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1986年4月第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的概念。
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2011年我国开始建立新型农村养老保险制度。
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我国新型农村合作医疗制度始建于2003年。
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从世界范围看,现代社会保障体系最早是受德国新历史学派的影响而在德国建立起来的。
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美国于1948年7月宣布建立面向全体公民的福利国家。
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瑞典学派推行市场经济与国有化相结合的混合经济。
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哈耶克反对强制性社会保障,认为强制性社会保障违背了秩序的自由性。
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供给学派主张让市场自动调节,反对政府干预经济活动。
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第三条道路不是针对左右两种思想和两种制冲突的讨论,而是一种超越左右的新理念。
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新历史学派的政策主张被俾斯麦政府所接受,从而成为英国率先实施社会保险的理论依据。
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庇古采取两个标准作为检验社会福利的标志一是国民收入的大小;二是国民收入在社会成员中分配情况。
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如果生产资源的重新配置已经不可能使任何一个人的处境变好,除非至少使另一个人的处境变坏,那么这种情况成为最适度。
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庇古把国民收入的增加量和平均主义的收入分配看做是福利经济学研究的主体。
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社会保障缴费管理是社会保障业务管理的首要程序,包括缴税(费)核定、税(费)征集、缴税(费)记录处理三个环节。
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社会保障基金由专门的社会保障管理机构管理,它只能由国家代表组成。社会保障基金由国家、单位、个人共同负担,但是单位和个人没有管理权。
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社会保障待遇的支付只有现金支付一种方式。
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社会保障管理信息系统的核心部分是宏观决策子系统,它主要包括①统计信息管理系统;②基金监测系统;③决策支持系统。
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社会保障卡不仅要应用于社会保障管理工作,而且要在就业服务、职业技能培训和鉴定、劳动合同管理、工资收入管理及劳动与社会保险争议等方面应用。
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我国社会保障经办机构是1998年以来建立的,名称统一为社会保险事业管理局或社会保险管理中心。
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目前,各国所实行的社会保障管理模式,大致可概括为三种集中管理模式、分散管理模式、私营管理模式。
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社会保障管理的首要环节就是社会保障的行政管理,即要制定社会保障法律,拟定基本法规。
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社会保障待遇支付方式可以分为两大类现金支付和实物支付。
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社会监督的形式有三种公民直接向机关提出询问、批评和建议;行政复议;行政诉讼。
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社会保障基金既有必要劳动创造的价值,又有剩余劳动创造的价值。
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社会保障基金的集中管理模式,由于政府是基金管理的主体,基金管理容易受复杂政治因素的影响。
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完全积累制的资金筹集模式容易收到通货膨胀的影响,保值增值压力较大。
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现收现付制的资金筹资模式,资金运营风险高。
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通过征税形式征收社会保障基金的国家,其社会保障基金筹资模式一般都是现收现付制。
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通过缴费形式征收社会保障基金,既可以与现收现付的筹资模式相适应,也可以与完全积累或部分积累制的筹资模式相适应。
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社会保障基金限量监管模式,要求监管机构独立性强,权力较大,除要求基金达到最低投资收益外,还对基金的资产结构、运作和绩效等具体方面进行限制性规定。
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我国的社会保险基金可以进行资本市场风险投资来保证资金的保值增值。
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社会保障基金的给付应随着物价的变动而调整。
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根据社会保障项目的不同,可以将社会保障基金分为社会保险基金、社会福利基金、社会救助基金、社会优抚基金和补充社会保障基金。
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以智利为代表的私营基金管理公司模式,不需要政府对其承担监管责任。
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投保资助型养老保险模式的优越性在于实现完全的自我养老,养老保险金额与个人劳动贡献报酬紧密联系。
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我国《社会保险法》规定,社会养老保险缴费年限必须满足15年。
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福利国家型养老保险模式由于过分强调普遍性和福利性,20世纪70年代以来福利病逐渐暴露出来,福利国家负担日益沉重,经济增长速度放慢。
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养老保险基金中的社会统筹基金部分,由于是现收现付制,需要满足当期的收支平衡,合理的投资方向是长期的多元化投资。
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养老保险基金中的个人账户部分,由于是完全积累模式,需要满足长期的收支平衡,因此合理的投资方向是流动性和安全性强的资产。
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要充分发挥养老保险统账结合模式的优点,彻底解决空账问题,关键在于实行分账管理。
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要从根本上消除养老保险制度的碎片化现象,必须还行基本养老保险全国统筹。
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根据《社会保险法》的规定,进城务工的农村居民不能参加城镇职工基本养老保险制度。
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老年人的社会保障水平只需要保基本即可,无须随其他社会成员收入和生活水平的提高而提高。
60
国际劳工组织认为失业的人应该积极寻找工作,而且寻找工作的行为是可以检验的。
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根据失业原因的不同,非自愿失业可分为摩擦性失业、技术性失业、结构性失业、周期性失业、季节性失业。
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挪威、丹麦分别在1906年和1907年立法建立了非强制性失业保险制度。
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就业导向型失业保险制度的宗旨,在于更加凸显失业保险的预防失业和促进就业功能。
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失业保险的待遇给付内容,主要包括失业保险的享受资格、失业保险的给付标准、失业保险的享受期限、失业保险的给付停止等。
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失业保险基金的使用主要有失业保险待遇支出、促进就业支出、日常行政管理费支出。
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凡自动离职者,都属于自愿失业。自愿失业者,没有资格申请失业保险待遇。
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我国规定失业保险金的标准,由省、自治区、直辖市人民政府确定,不得低于城市居民最低生活保障标准。
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我国规定失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的,领取失业保险金的期限最长为十二个月。
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登记失业率是国际上通行的衡量一个国家或地区宏观经济中失业状况最基本指标。
70
职工违反操作规程受伤不能算作工伤。
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世界上最早实行工伤社会保险的是德国。
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我国劳动能力鉴定机构为两级设区的市级劳动能力鉴定委员和省﹑自治区﹑直辖市级劳动能力鉴定委员?。
73
七至十级伤残职工,同样享有定期伤残津贴。
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一次性伤残补助金支付给工伤造成永久性残疾的职工。
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一级伤残职工的一次性伤残补助金为30个月的本人工资。
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劳动能力鉴定后,被确认为生活完全不能自理可以按照统筹地区上年度职工月平均工资的50%由工伤保险基金支付护理费。
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丧葬补助金为12个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
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工伤职工供养亲属抚恤金标准为配偶每月50%,其他亲属每人每月30%,孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。
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五至六级伤残职工,保留与用人单位的劳动关系,由用人单位安排适当工作,难以安排工作的,由用人单位按月发给伤残津贴。
80
社会福利社会办是社会福利制度的显著特征。
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社会福利制度对于所提供的社会福利设施和社会福利服务不能以任何名义收取任何费用。
82
计划经济体制下,我国老年人福利制度是低水平、低层次运行的。
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英国是世界上第一个制定无障碍标准的国家。
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社会福利不仅注重对社会成员的收入补偿,更注重通过建立社会福利设施和提供社会福利服务来为社会成员提供方便。
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按享受福利的对象,社会福利可分为教育福利、卫生福利、住房福利及个人生活福利等。
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院舍服务、社区照顾都属于社会养老服务范畴。
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计划经济体制下的老年福利属于一种与就业相关联的职业福利模式。
88
我国还没有颁布《残疾人保障法》。
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妇女享有与男性平等的劳动权利、同工同酬的权利和休息的权利。
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社会保障制度从到现在已经有100多年的历史,建立社会保障制度的国家目前已约有1050多个。由于各国的经济、政治、文化和历史传统不同,因而在政策取向、项目多寡、给付标准以及实施办法上既有共同点也有差别。请分别论述五种典型的社会保障模式的基本特征。
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试述社会保险与商业保险的关系。
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结合实际论述退休年龄后移的原因及对当前经济发达国家的现实意义
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试述社会保障的主要特征。
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简述养老保险在社会保险体系中处于核心地位的原因
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试述社会福利与工资的主要区别。
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试述我国传统医疗保险体制的弊端,解释造成我国传统医疗保险体制弊端的原因。
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简述福利型社会保障制度的基本特征
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自20世纪中叶,社会保障进入了新的发展阶段,社会福利继社会救助、社会保险之后得到了空前发展,一个以高福利为内涵的社会保障制度出现在发达国家。随着社会福利事业的发展,社会保险进一步加强,不少西欧国家扩大了社会保险范围,提高了社会保险津贴标准、放宽了享受社会保险的条件,降低了退休年龄,发展和改革了医疗保险事业。这一时期实行各种社会保险的国家从50多个增加到140多个,各国社会保险制度更加完善。同时社会优抚也广泛开展起来。1952年国际劳工组织还制定并通过了《社会保障最低标准公约》。请论述,二战后,在社会保
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试述生育保险的特点。
100
简述社会保险费的分担方式。
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