阐述我国财政支出结构调整和优化的指导思想和具体措施。

阐述我国财政支出结构调整和优化的指导思想和具体措施。
正确答案：调整和优化支出结构是提高支出效益的关键，不同经济发展阶段对财政支出结构具有决定性作用。新世纪调整和优化支出结构的指导思想是加大科技和教育投入，迎接面临的挑战。具体措施如下：（1）按照“一要吃饭，二要建设”的原则，认真落实中央统一的工资政策。各级财政在安排预算时，首先要足额安排，并全部纳入财政在国库开设的工资专户，不准挪用。同时，进一步做好党政机关工资财政统一发放工作，做好农村基层中小学教师工资由县级财政发放的工作。（2）进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障费按时足额发放，支持国有企业重组改制和产业结构调整。（3）努力保障国家政权建设、科技、教育、人才培训、文化等重点领域和项目支出的需要。（4）加强农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设、防灾体系建设、天然林保护、退耕还林和防沙治沙工程建设，加大扶贫力度，切实减轻农民负担。调整和优化支出结构，确保支出重点需要，必须按照公共财政的要求，解决财政供养人口过多、包揽过宽的问题；结合地方机构改革，做好定编定岗定员工作，严格控制行政事业经费；能进入市场取得稳定收入的事业单位逐步削减财政拨款；逐步减少对竞争性领域的直接投资。同时，要大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力提高财政资金使用效益。